9月12日下午4點(diǎn)，從大連瓦房店市匆匆趕來(lái)的周運(yùn)動(dòng)直奔遼寧省政務(wù)服務(wù)中心，今天，有一件大事兒在等著他。

“您好，這是您剛剛辦理的證件，請(qǐng)拿好?！睆墓ぷ魅藛T手里接過(guò)“小紅本”，周運(yùn)動(dòng)喜笑顏開(kāi)，“有了這個(gè)證，心里可踏實(shí)多了，公司發(fā)展也更有保障了?！?

周運(yùn)動(dòng)拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（礦業(yè)權(quán)） 董欣攝

周運(yùn)動(dòng)是遼寧益東礦業(yè)有限公司的負(fù)責(zé)人，他剛剛拿到的“小紅本”，則是遼寧省頒發(fā)的首本采礦權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

采礦也需要辦不動(dòng)產(chǎn)證明了？“是的?！笔∽匀毁Y源廳礦業(yè)權(quán)管理處副處長(zhǎng)李志軍解釋?zhuān)荛L(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，勘查許可證和采礦許可證是合二為一的，即“一證載兩權(quán)”，它們既是物權(quán)證書(shū)，也是行政許可證書(shū)，同時(shí)承載了民事財(cái)產(chǎn)權(quán)和行政許可權(quán)兩項(xiàng)不同權(quán)利，“形象地說(shuō)，就是在一張證件上既寫(xiě)明了你有一輛車(chē)，同時(shí)又寫(xiě)明你有駕照?！?

這樣的模式下，礦業(yè)權(quán)的權(quán)利屬性與行政許可混淆在一起，沒(méi)有得到充分顯現(xiàn)，礦主的權(quán)益無(wú)法得到最佳保障。比如，如果礦山因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題被關(guān)停，礦主失去的不僅是采礦資格，前期的各類(lèi)投入也“打了水漂”。2025年7月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》正式施行，創(chuàng)新性地提出了礦業(yè)權(quán)物權(quán)登記與礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采許可相分離的制度設(shè)計(jì)，確立“權(quán)證分離”，從“一證”變“兩證”，形成“物權(quán)登記—行為許可—?jiǎng)討B(tài)監(jiān)管”的全鏈條治理框架。

“我們按照‘權(quán)責(zé)明晰、節(jié)約制度性成本、高效便民’的工作原則，推動(dòng)新法規(guī)落地見(jiàn)效，深化礦產(chǎn)資源管理改革，進(jìn)一步優(yōu)化申報(bào)流程、提升服務(wù)效能。”李志軍說(shuō)，本次證書(shū)頒發(fā)，標(biāo)志著我省礦業(yè)權(quán)管理正式結(jié)束了原來(lái)的“一證載兩權(quán)”模式，礦業(yè)權(quán)“權(quán)證分離”制度在我省正式落地，在法律層面明確了礦業(yè)權(quán)作為用益物權(quán)的權(quán)利屬性，其采礦、探礦權(quán)利不再是 “臨時(shí)許可”，而是受法律保護(hù)的“財(cái)產(chǎn)權(quán)”，給礦業(yè)權(quán)人吃了一顆“定心丸”。